家庭農場在實施時的策略

  推廣家庭農場，應明確家庭農場的定義，加大扶持力度，制定財政、稅收、用地、金融、保險等優惠政策，為家庭農場的發展創造良好的政策環境。

  1、探索建立注冊登記制度，扶持專業大戶、家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。

  定義明確后，有條件的地方可探索建立家庭農場等注冊登記制度，明確認定標準、登記辦法，扶持專業大戶、家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。各地在制定家庭農場認定標準時，不可一刀切地在所有地區使用同一標準，應根據當地農業生產環境，把經營規�？刂圃凇斑m度”范圍內。

  2、對符合以上條件的規模經營主體，給予政策扶持，同時接受行政部門的管理與監督。

  各地應落實中央關于各類補貼向種養大戶傾斜的要求，將家庭農場與農民專業合作社、農業龍頭企業有機統一，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等優惠政策，明確家庭農場可以優先承擔涉農建設項目。同時，可通過項目傾斜、以獎代補等手段引導流轉方的生產經營活動，如對種糧的家庭農場可給予更多的扶持措施，支持糧食生產，保障糧食安全。

  3、加緊落實好土地承包經營權確權登記工作，建立規范的土地流轉機制。

  2012年12月，農業部已在50個縣試點開展土地承包經營權確權登記工作，這項工作對明晰農用地產權、捍衛農民土地財產權利，理清家底等具有巨大的推動作用，同時也是規范化土地流轉的先決條件。建議應將這一工作納入對地方黨委政府的考核。

  4、應通過規范土地流轉合同、引入事前準入審核、事中監督管理諸機制，規范土地流轉過程，保護流轉雙方的權益。

  （1）、國家主管部門下發土地流轉規范合同書，引導簽訂規范的書面合同，防止口頭契約。

  （2）、對流入方大規模流轉土地的主體，進行必要的資格審查，防止非農戶經營主體假借家庭農場之名大規模租賃農地，注冊登記后套取項目資金。

  （3）、做好土地流轉的法律與政策宣傳工作，使農戶能正確看待土地流轉，尊重契約精神。對自愿流轉出的土地，在流轉期內，不得將土地收回。從而穩定流轉規模，使家庭農場主能夠放心投入、生產與經營。